第三方支付平台监管缺失 为淫秽网站提供服务

新华网北京7月11日电（记者周宁、王骏勇、黄兴华）透过冰冷的铁窗，犯罪嫌疑人戴着手铐、坐上讯问凳，迷茫的眼神和蜡黄的面庞似乎表白着内心的忏悔。然而，一切都为时已晚，网络淫秽犯罪，让这些20多岁的年轻人不敢憧憬自己的未来……

日前，江苏、湖南、吉林三地警方接连破获三起典型网络淫秽大案。新华社记者就案件中出现的“第三方支付平台色情交易”“境外服务器托管”“广告联盟‘输血送电’”等新动向，采访了主要犯罪嫌疑人，以解密网络淫秽背后的“三重门”。

“一重门”：第三方支付平台助纣为虐

［案情］犯罪嫌疑人陈某等12人于2008年创办“支付在线”网站，共招募下级站长162名，专门为淫秽网站与访问用户提供收费支付服务通道，2010年被江苏扬州警方抓获，涉案金额高达1300余万元。

［对话］记者：“支付在线”网站是什么？如何建立？

陈某：它是一个第三方支付平台，在淫秽网站与访问用户间架起一座“交易桥梁”，能有效隐蔽犯罪纪录、逃避法律制裁。建它不需要任何门槛，从域名注册到运营，出几千块钱委托一个小公司就能搞定，域名“.cn”1元/年、“.com”几十元/年。之后，上网购买几百元钱的“支付平台”软件，安装后即刻运行。

记者：你与上下家怎么资金结算？

陈某：我的上家是“易宝”“支付宝”“快钱”“贝宝”等与各大银行签订B2C电子商务协议的大型第三方支付平台，我是它们的一级代理，向下发展上千个网站（含淫秽网站）。

结算流程一般是，用户访问淫秽网站，需点击网站上的“支付图标”，自动链接到“支付在线”页面后，用面额100元神州行充值卡（输入账号、密码）支付后就能观看淫秽视频。上级支付平台（收卡商）自动收卡后与运营商结算变现，扣除10%的手续费后再转付给“支付在线”（得20%）和淫秽网站（得70%）。“支付在线”每月净利润在20万元左右。

记者：“易宝”等第三方支付平台是否清楚你从事非法交易？上缴交易税吗？

陈某：它们只管资金流向、不管淫秽内容。工商部门也不查我的缴税记录，即便我挣了钱想缴税，都不知道往哪儿缴、缴多少。

［点评］第三方支付平台与犯罪分子结成利益链条，后者利用前者隐蔽地收取违法所得资金;前者向后者收取高额手续费。江苏省公安厅网警总队总队长李明杰说：“目前，对第三方支付平台的监管缺失，导致大量交易涉及色情、洗钱、赌博、欺诈等违法犯罪活动，可以说是助纣为虐。”

对此，有关人士建议，工信、金融、公安、工商等部门应定期联手开展“第三方支付平台摸查清理专项行动”，要求第三方支付平台在接受信息安全审核并备案后方可开通，存储下家各网站的IP日志流程以备查询，并履行用户资金流向监管职责。

“二重门”：境外服务器托管逍遥法外

［案情］犯罪嫌疑人罗某等人于2009年开办“四人行”网站，向网络淫秽犯罪分子出租美国服务器虚拟空间牟利，并负责制作、维护淫秽网站“呱呱在线电影网”，2010年被湖南常德警方抓获，共查获淫秽电影863部。

［对话］记者：你为何不转租境内服务器？

罗某：去年全国开展打击网络淫秽色情专项行动后，很多淫秽网站为逃避打击，都转而租用境外服务器。它不仅价格适中，而且即便被公安封堵，15秒后就能实现域名自动跳转。

记者：你怎么倒买倒卖境外服务器？租用者一般干什么用？

罗某：我们这行叫“网赚”。我在网上从“美国数据中心”“鑫诺科技”等境外主机托管服务商手中以约800元/月买进2G美国服务器空间，再以约880元/月出租给下家的淫秽网站，赚80元差价。另外，一台境外服务器可被划分成上百个虚拟空间出租，利润更大。我在QQ、各大BBS论坛上大量发帖兜售境外服务器，买主一般从事盗版、色情、传销、“钓鱼”（诈骗）等勾当。

记者：你和租用者间如何交易？

罗某：除了转租虚拟空间，我还定期维护淫秽网站，负责上传淫秽视频、招揽性用品广告，收取维护费、广告费。上下家的真实身份我都不清楚，我们只通过支付宝绑定银行卡的方式提现交易。

［点评］据统计，去年12月至今，公安部共接到网络淫秽举报线索57000余条，其中境外线索占87.8%;出租美国服务器的网络广告占“境外服务器租用”广告总量的90%;相关部门对约65%的境外淫秽网站无法实施有效屏蔽。

湖南省公安厅网技总队政委潘小松说：“境外服务器托管，使我们的取证难度加大、破案成本提高。一个涉案金额几千元的小案子，破案成本至少数万元，最后境外‘大鱼’抓不到，境内‘小虾’一大堆。”

对此，有关人士建议，相关部门应建立境外接入服务资质审查制度并及时备案，重点整顿境外服务器的国内代理商。

“三重门”：广告联盟“输血送电”

案情：犯罪嫌疑人罗某等人于2008年开办“八方链”广告联盟，在全国20个省份共95个淫秽网站投放虚假性用品广告，并为淫秽网站提供资金支持，2010年被吉林长春警方抓获，现已被批捕。

［对话］记者：什么是广告联盟？“八方链”如何盈利？

罗某：广告联盟实际是在网络上经营、投放广告的广告公司或中介机构，上家是广告商，下家是各大网站。我（“八方链”）总共为13900多个网站（含淫秽网站）提供广告链接服务。性用品广告商按“每1000次点击率20元”的标准向我付费，我将广告在各大淫秽网站投放，付给淫秽网站站长18元，自己赚取差价（佣金）2元。

记者：“八方链”为何经营多年却没被发现？

罗某：它其实隶属于一家正规公司--“亿讯科技公司”，披着这层（合法）外衣，我派专人用QQ、MSN等在线拉客户（网站），很难被人发现。

记者：“八方链”规模有多大？对下家客户监管吗？

罗某：我开办1年多就发展了10000多家网站，规模算中等水平。起初我还审查下家网站的内容，但后来因为数量太多，再加上淫秽网站点击量巨大、获利高，就不再监管了。

记者：能否谈谈你对当前广告联盟行业的评价？

罗某：很乱、很挣钱。我被抓，算倒霉，我的同行没“进来”只是幸运而已。

记者：难道你现在都不后悔？

罗某：也后悔，为了一时之利没及时报案。我奉劝同行们一定仔细监管下家（网站），遇到淫秽信息要及时删除。

［点评］由接入服务商、广告联盟、第三方支付平台、淫秽网站、广告商等组成的网络淫秽地下产业链条，已经远远超出了公安机关的打击范围。长春市公安局副局长唐庆华说，今年2月实行的“两高对淫秽信息传播案件的最新司法解释”规定，明知是淫秽网站，为牟利以投放广告等方式向其“输血送电”者，作共犯论处。

此外，有关人士建议，工信部门应要求广告联盟对下家网站履行登记审查手续;工商部门应将网络广告联盟纳入管理视线;在基层检察院、法院成立专门受理网安案件的部门，并开展相关业务培训，及时、公正地惩处网络犯罪分子。
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