解读《郑州市城市总体规划（２００８～２０２０年）环境影响评价》

2020，郑州那时有多大？
控制北部开发继续东进，中心城区面积４５０平方公里，市域总人口１０００万
中原网 日期: 2008-06-18 来源: 郑州晚报
　　昨日，本市规划部门公布了《郑州市城市总体规划（２００８～２０２０年）环境影响评价》，根据城市的经济、社会发展目标和资源环境特点，郑州未来发展的总体目标是在２０２０年以前把郑州建成名副其实的区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市，正式迈入现代化大都市行列。为实现生态郑州，将控制北部开发继续东进，工贸商业以西南方向开发为主，依托西流湖良好的生态景观，建设现代创意工业园区。预测２０２０年市域总人口约１０００万人，城镇化水平７９％左右。
　　晚报记者 李萌 王菁
　　更多专题报道见Ａ０５、Ａ０６版
　　城市建设
　　规划显示，郑州中心城区包括市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围，建成区面积２０２０年将达４５０平方公里。
　　控制北部开发，保护黄河湿地
　　根据规划，郑州市区建设用地发展方向将成“以东为主，兼顾西部，培育南部，控制北部”。
　　近期，首先应当向东，推动郑东新区的开发建设，向东辐射中牟和开封；中期，注重东西拓展，向东完善郑东新区，向西强化高新技术开发区的对外辐射影响力，开发启动建设须水工业组团；远期，向南优化管城地区，拓展经济技术开发区，对接城镇密集区航空港组团。规划区北部控制开发建设，保护黄河湿地，提升生态品质。
　　今后，我市市域空间布局结构：推进并形成市域“一心四城、两轴一带”、网络化的城镇发展格局。城镇密集区空间布局结构：建立“一核三组团”、“三带一轴”的空间布局结构。一核指中心城区，三组团即西部的上街—荥阳组团、东部的郑汴—中牟组团、南部的航空港组团。三带指中部城镇发展带、北部沿黄生态旅游带、南部生态防护带，一轴指沿主要交通通道的南北发展轴。
　　这些地方要防患于未然
　　郑州是个缺水的城市，当前生产性资源敏感区主要包括巩义、荥阳、新密和登封矿产资源开发生态恢复区、江河源头区、水源保护地和地下水保护区。
　　“５·１２”地震发生后，人们越来越关注生存环境，《规划》指出，郑州的地质灾害区主要包括：中部嵩山等地震断裂带、黄河湿地洪水淹没区，以及沿黄河南岸的黄土丘陵滑坡和崩塌区、南部登封山区的地面塌陷区和极不平坦地形区。
　　新闻附件
　　四个产业园区是发展重点
　　１．郑东创新工业园区
　　以信息产业、创意产业、科技研发和软件园为特色的产业园区。
　　２．杭州路都市工业园区
　　以思念和三全食品产业为依托，建设以食品工业为先导的现代制造业基地。
　　３．东风西路创意工业园区
　　以老工业基地改造为契机，积极整治西北部东风西路三角地区，依托西流湖良好的生态景观，建设现代创意工业园区。
　　４．南阳路都市工业园区
　　在南阳路现有工厂的基础上，逐步更新改造现代都市工业园区。
　　产业布局
　　
　　根据市统计局的数字显示，目前郑州市区的常住居民人口３０９万人。规划部门预测，远期２０２０年郑州市中心城区城市常住人口将增至５００万人，市域总人口约１０００万人，城镇化水平７９％左右。这些人口的增加将带来无限的商机，房地产、商业、金融业都将蓬勃发展，形成新的产业布局，并且市政设施也将提前规划确定。
　　
　　二七广场和新郑州站是两大商业中心
　　“火车一响黄金万两”，当年的郑县随着京广、陇海线相继布点交会后一座新兴繁华商业城市迅速发展壮大。规划中的郑州商业服务业布局规划将依托东西向轴线串联主要商业中心，延续南北向沿街商业的活力，并形成两个区域商业主中心、两个市级次中心。
　　规划在郑州东西向城市发展轴上布置两个商业主中心，以现有的二七广场为中心，优化传统的区域商业中心；以新郑州站客运枢纽为依托，再结合其西部地区，将其建设成为郑州最具吸引力、最具都市商业氛围的商业区。
　　结合碧沙岗综合服务中心以及郑东区域服务中心的建设，分别设置两个城市商业次中心，引导城市发展方向，满足西部和东部的商业服务需求，分担城市中心区部分公共设施配套功能。
　　
　　居住东北，工业向西南挺进
　　城市目前北部发展迅速，将来郑州继续朝东发展，剩下的西南方向将以工业为主。工业布局规划将形成“一带、三区、四园”的空间格局，即重点建设东部发展带，大力推进西部产业聚集区和南部产业聚集区，培育临空产业聚集区，积极进行老工业基地改造，发展创意产业、创新产业、都市型产业等无污染、低能耗、高科技、高附加值产业园区。
　　
　　普及自助银行，金融服务进社区
　　商业金融设施规划形成区域、城市和社区三级金融设施体系。
　　区域级金融中心以郑东区域服务中心为核心，建设区域金融中心；城市级金融中心在西部碧沙岗地区，结合商业功能，建设为西部城区和市域西部城镇服务的城市级金融中心；社区级金融设施将结合社区规划在市内各个社区服务中心配置金融设施，大量普及自助银行设施，让市民２４小时享受到社区金融业服务。
　　
　　商贸城将建三大物流园区
　　物流业是郑州作为商贸城市未来发展的重要组成部分，今后也将形成综合型物流园区和专业物流中心。
　　中心城区将形成３个综合型物流园区。圃田物流园区依托１０７国道、３１０国道、京珠高速路、京广陇海铁路和环城快速路，集公、铁、航联运于一体，形成完善的商品集散、商品中转、商品配送、货运代理、保税加工、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能；编组站物流园区依托京广、陇海铁路和环城快速路，以“港口”的形式进行建设，发展集装箱运输、仓储、拆拼箱加工等业务，形成物流内陆口岸，实现集装箱中转功能；航空港物流园区依托新郑国际机场和四通八达的陆路交通网络，进一步拓展国内货运，着力发展国际货运，发展航空物流、国际货代等业务。
　　专业物流中心将设立在王寨、十里铺、龙湖镇、火车站、王胡寨等地区，利用现有的仓储和商品交易设施，建设商业物流中心；在二里岗地区和南阳寨地区利用现有的仓储设施建设工业物流中心；在白沙、陈寨、毛庄建设农业物流中心；在郑花公路北部建设汽车销售物流中心。

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　２０２０年郑州市域人口增加到１０００万，这么多的人口将要用多少水、电、气，又将会出现多少城市垃圾，这些问题都摆在了市政设施部门的面前。市政公用设施涉及水、电、气、暖、信息工程和环卫，每一件事都和百姓生活息息相关，答案只有通过扩容来满足市民的需要。到２０２０年，我市将新建３座水厂、污水处理率达到９０％等，一些新建设、新规划，将会让市民的生活变得更舒适。
　　【供水】
　　新建刘湾、龙湖、须水水厂
　　水是城市的生命，如何解决１０００万人的用水问题，也将考验着我们的城市供水系统。据了解，目前郑州总用水量在１００万吨／日左右，由郑州市自来水总公司供水的６０万吨，地下水供水７万吨，还有约３０万吨未纳入供水管理的用水。
　　而到２０２０年，郑州市总用水量２３０万吨／日，年需水量８３９５０万立方米，可供水资源总量为１４６８５６万立方米，供水充裕度达１．７５，确保了正常的用水需要。另外还将规划新建刘湾、龙湖、须水３座水厂，改造现有水厂，供水规模达到２２５万吨／日。
　　【排水】
　　污水处理率将达９０％
　　郑州的水源来源主要靠黄河水，虽然不是严重缺水城市，但水源并不宽裕。按照规划，至２０１０年，郑州市城市污水处理率达到８０％；至２０２０年，城市污水处理率达到９０％。届时，郑州市污水处理厂二级处理规模为１７０万吨／日，这些污水将通过王新庄、五龙口、马头岗、双桥、陈三桥、耿庄６个城市污水系统进行处理并排放。２０２０年城市再生水利用率达到４０％，为６８万吨／日，主要供景观和部分工业用水。
　　排水将采用雨污分流制，对雨水将通过金水河、熊耳河、贾鲁河、魏河、七里河、十七里河、十八里河、潮河、东风渠、索须河、须水河１１个排放系统进行排放。排水能力要求达到一般地区抵御１～２年一遇的暴雨；城市重要地区抵御２～３年一遇的暴雨；城市立交、下穿铁路立交地区抵御５～１０年一遇的暴雨。
　　【电力】
　　新建南郊电厂，扩建两座电厂
　　根据预测，到２０２０年市区用电量将达２７０亿千瓦时，最大负荷为６９８７兆瓦，年负荷利用小时数为３８６４小时。为了保障电力供应，此次规划将新建南郊热电厂，扩建泰祥热电厂二期工程，郑东热电厂二、三期工程，至２０２０年，郑州中心城区共有发电厂５座，其中４座热电厂，装机总容量达到５８７０兆瓦。
　　规划将西南部现有的５００千伏嵩山开关站改建为５００千伏变电站，西区郑州燃气电站以５００千伏电压等级入网，规划新建郑北５００千伏变电站。建成围绕郑州中心城区，东西南北各方向均有５００千伏电源点的环网结构。
　　规划新建２２０千伏变电站２２座，改扩建２２０千伏变电站７座。２２０千伏电网逐渐由目前的高压送电网改为高压配电网。规划新建１１０千伏变电站８４座，改扩建１１０千伏变电站１７座。
　　【燃气】 中心城区气化率达到１００％
　　至２０２０年，中心城区居民气化率达到１００％，其中管道气化率超过９５％。预计管道燃气总负荷达到１８．５５亿立方米／年。远期距中心城区较近的乡镇可从城区供气管网引线入镇，实施管道供气。
　　根据规划，近期建设实施晋城—焦作—郑州燃气长输管线工程，设计年输气规模为４．５亿立方米，可同时接受山西晋城煤层气和“北气南送”工程鄂尔多斯天然气两种气源。同时还应积极配合国家西气东输二线、川气东送等工程的建设，争取供气指标。
　　规划确定中心城区燃气气源以“西气（新疆天然气）”和“北气（鄂尔多斯天然气和山西煤层气）”为主，其他气源为补充。
　　【供热】 一半以上居民享受集中供暖
　　至２０１０年，郑州中心城区民用住宅集中供热普及率超过４０％，２０２０年达到５５％左右。规划建立起以热电厂为骨干的供热系统，同时加快区域供热锅炉房的改造和建设；远期应逐步取消市中心区域内的燃煤锅炉房。２０２０年中心城区热源项目总数达到１１座，其中热电厂４座，区域热源厂７座（２座为调峰热源），总供热能力约８０９４兆瓦（未计入调峰热源厂）。
　　在不适宜建设集中热源或集中供热不足的地区，可考虑采用燃气、电等清洁能源作为补充。
　　【信息工程】 建成覆盖全市的光纤城域网
　　“数字郑州”是未来郑州的信息建设目标，今后的建设将依托第一、二长途通信枢纽，以光纤为主干，强化区域性中心城市的信息港地位。建设国家、省、市主干网及郑州市电话本地网、信息数据通讯网、多媒体信息网和覆盖全市的光纤城域网，中心城区主干道光纤覆盖率达１００％。预计至２０１０年，中心城区电话普及率达到７０线／百人，市话交换机容量达到３００万门；至２０２０年，电话普及率将达到８５线／百人左右，程控交换机容量５００万门左右。
　　规划期内，中心城区有线电视覆盖率达到１００％；农村结合“村村通”工程，进一步提高有线电视普及率。另外，还将规划新建、改扩建邮政枢纽２座，邮政支局４０座。
　　【垃圾处理】
　　垃圾无害化处理率达１００％
　　到了２０２０年，规划建立系统完善的郑州市环境卫生行业管理体系，全面实现垃圾收集分类化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化、粪便排放管道化、环卫作业机械化、环卫管理科学化、环卫科技现代化，垃圾清运率和无害化处理率均达１００％。
　　到２０２０年，不但环卫部门要设施升级，居民也注意将生活垃圾分类收集，并建立垃圾分类收集系统，在公共场所和城市居民区必须设置不同标志的分类垃圾箱来收集。运送时，要实现密闭式压缩转运和后装式压缩车收集相结合的收运方式，城市垃圾主要通过垃圾收运车将各垃圾点的垃圾运送至垃圾处理厂集中处理。
　　根据垃圾分类收集的原则，确定不同的垃圾处理方式。有机垃圾采用生物堆肥或焚烧发电等处理；无机垃圾采用卫生填埋处理；有害垃圾要单独收运处理；医疗垃圾不能混入生活垃圾，要单独收运送至郑州市医疗废物集中处置中心进行无害化处理。
　　【环卫设施】
　　新建３个垃圾处理厂（站）
　　目前，郑州市已经建设了生活垃圾综合处理厂、荥锦垃圾焚烧发电厂、郑州市医疗及危险废物集中处置中心等处理各种垃圾的设施，到２０２０年还要新建３个垃圾处理厂（站），即新建一个生活垃圾转运站、一个生活垃圾堆肥厂、一个大件垃圾回收处理厂。
　　生活垃圾综合处理厂 郑州市垃圾综合处理厂位于二七区侯寨乡张李垌村附近，距市中心约１４公里，占地约９１公顷。处理规模为２３００吨／日，其中堆肥处理工程规模为１００吨／日，卫生填埋工程处理规模为２２５０ 吨／日（包括堆肥５０吨／日残渣）。可对规划期内的部分生活垃圾进行卫生填埋或高温堆肥处理。
　　生活垃圾焚烧发电厂 荥锦垃圾焚烧发电厂位于荥阳市，距离郑州市中心城区２０多公里，规划期内可燃烧垃圾运至荥锦垃圾焚烧发电厂，进行焚烧处理。
　　城市固体危险废弃物处置中心 郑州市医疗及危险废物集中处置中心位于新郑市郭店镇区北部，日处理能力２５吨，全市医疗垃圾要统一收集运送此处置中心内进行无害化处理。
　　生活垃圾转运站（新建） 郑州市中心城区垃圾日转运量为６５００吨，规划需要设置小型转运站１３０座。规划在中心城区外围设置４座大型转运站作为二次转运站。生活垃圾卫生填埋场：规划远期需建垃圾卫生填埋场一处，日处理能力３０００吨。
　　生活垃圾堆肥厂（新建） 规划远期需建生活垃圾堆肥厂一座，日处理能力５００ 吨。
　　大件垃圾回收处理厂（新建） 规划在城市建成区边缘设置大件垃圾回收处理厂一处。

看省会未来 　　从环评报告
　　郑州在交通建设上一直不遗余力，地铁已经提上日程，郑州火车站到郑东新区的新郑州站将新修一条围绕郑州四个方向环线的联络线，郑东新区到新郑国际机场也将新修一条轨道专线直达；同时为方便郑州城际化，郑州至开封、许昌、洛阳、新乡四邻城市来往也将实现公交化。
　　晚报记者 王菁 李萌／文 张翼飞／图
　　铁路 新老火车站间建连接线
　　在郑东新区新建新郑州铁路高速客运专线火车站，即我们俗称的“新郑州车站”，通过在郑州４个方向设置与既有铁路线的联络线，与新郑州车站形成两站东西并立，从郑州火车站到新郑州站之间有专门的铁路连接线，方便乘客中转换乘，形成郑州铁路线高速系统与普速系统既相对独立，又相互连通的环形客运系统。
　　规划预留南、北环线，作为枢纽未来辅助客货运通道，增加铁路运营的机动灵活并可减轻对城市中心城区的干扰，郑州逐步形成客站“东西并立”、货运“环线分流”的格局。
　　公路 中心城区对外有６条高速路
　　河南２００６、２００７连续两年成为全国高速公路通车里程最长的省份，而省会郑州也早在２００５年之前就实现与周边１７个省辖市高速互联互通的大格局。下一步规划统一协调中心城区道路系统与对外公路系统，形成由高速公路和一级公路构成的快速、便捷的对外公路网络骨架。
　　目前，中心城区对外高速公路有连霍高速、京港澳高速公路、郑少高速、郑洛南线高速、郑石高速、机场高速。
　　中心城区对外一级公路有Ｇ３１０（连云港－天水）、Ｓ１０２（郑州－沈丘）、Ｓ３１４（郑州－三门峡）、Ｓ３１６（郑州－新密－登封）。
　　客运 调整、取消、新建多个客运站
　　规划期内，加强公路长途客运站与城市公共交通枢纽的统筹发展，实现公路长途客运与公共交通衔接的一体化。
　　保留现状的汽车客运总站和长途汽车中心站；调整、扩建客运东站、客运南站、客运西站、客运北站等４个客运站；取消京广长途汽车站、二马路长途汽车站、南阳路汽车站、客运东分站（即郑汴路东站）４个现状客运站；新建客运东南站、客运东北站、客运西南站、客运西北站以及高速公路客运枢纽站等５个客运站；最终形成１１个覆盖不同区域、承担不同功能的一级对外客运站，公路对外总运输能力将达到２８万人次／日，日发送班线（除港台澳、西藏）将实现全国任意城市覆盖，能够满足城市远期的对外公路需求。
　　货运 设置３座铁路货运场站
　　２００７年春运期间，郑州火车站与郑州长途中心站在全国交通行业率先实现“公铁联营”。自客运联营之后，在郑州铁路集装箱中心站北侧，规划新建郑州国家干线公路物流港，占地面积约４７１８亩，与郑州铁路集装箱站合理衔接，实现公、铁货运一体化。
　　郑州国家干线公路物流港划分为四大功能区：物流功能区、企业基地区、商务办公展示交易区和综合服务区。
　　此外，在中心城区外围，分别设置铁路货运南站、货运西站和货运北站，占地面积分别为３００亩、２００亩和１５０亩。
　　公共交通 ２０２０年规划公交场站６０处
　　远期形成以城市轨道交通为骨干、快速公共汽车系统（ＢＲＴ）为骨干补充、常规公共汽车和无轨电车为主体，出租车为补充的公共交通系统。
　　６条城市轨道交通：远期形成“三横两纵一环”的线网结构，由６条轨道交通线路组成，全长２０２．５３公里，共设置了２２个轨道间换乘车站。市区内线网密度０．４１公里／平方公里。
　　４条ＢＲＴ线路贯穿郑州：快速公共汽车系统即ＢＲＴ线路走廊由城市快速路和公交专用车道组成，市区规划快速公共汽车走廊长为１７１．５公里。此外，在市区与上街－荥阳组团、郑汴－中牟组团和航空港组团之间规划４条快速公共汽车走廊，全长为８５公里。
　　７２００台公交车保运营：规划期内，应加强公交车辆的更新、改造，规划期末，常规公交车辆应达到配车指标为２０～２２标台／万人，常规公交配车数量不低于７２００标台。
　　２０２０年，规划公交场站６０处，总占地面积为１６４．４公顷；规划新建公交场站３８处，其中枢纽站２６处，停车场１２处，总占地面积为７９．８公顷。
　　航空 郑东新区至新郑机场建轨道交通
　　今年，郑州新郑国际机场被民航总局列为全国八大枢纽机场之一，并排在中部城市武汉之上优先发展。规划新增商丘—新郑—新密高速公路，这条高速将实现由开封至新郑机场、新密至新郑机场两条新的直通新郑机场高速公路，与郑少洛高速公路相连，加强新郑国际机场的区域辐射能力。
　　在京珠高速东侧，规划新增一条快速路，取代原规划的东四环，加强中心城区与航空港的交通联系，成为联系国家干线公路物流港、郑州铁路集装箱中心站、新郑国际机场航空物流港、郑州新客站综合交通枢纽的重要通道。
　　规划期内，将东三环向南延伸至商丘—新郑—新密高速公路，增加中心城区与新郑国际机场之间的快速联系通道。
　　规划期内，积极建设郑东新区至新郑国际机场的城际快速轨道交通线路，加强新郑国际机场与中心城区的客运交通联系以及区域辐射能力。
　　中原城市群 建轨道交通郑州城区设置８个车站
　　今后，从郑州到开封、许昌、洛阳、新乡这４个城市之间来往的居民将更加便捷实惠。根据规划，将建设郑州至开封、郑州至新郑国际机场和许昌、郑州至洛阳、郑州至新乡的中原城市群城际轨道线，形成以郑州为中心的“十”字形骨架，这就意味着今后郑州与周边４个城市之间来往的居民出行在除了公路、铁路之外还有公交化的地铁或轻轨可供选择，出行更便捷，而票价却比以前更实惠。
　　根据《中原城市群城际轨道交通线网规划》，城际轨道交通在中心城区共设置８个车站，分别为南阳寨、郑州站、新郑州站、郑州东城际站、中心广场站、河南中医学院站、南曹镇、大湖。另规划建议增加设置铁炉站、郑州西站两个城际车站。
　　客运交通枢纽布局及规划
　　按照交通功能、服务片区的不同，可分为区域对外综合交通枢纽、区域交通枢纽、城市综合交通枢纽。
　　区域对外交通枢纽 包括郑州站、新郑州站、新郑国际机场和１１个规划公路客运站。
　　区域交通枢纽 为中原城市群城际轨道交通枢纽，在中心城区范围内，中原城市群城际轨道线路共设置了铁炉站、郑州西、南阳寨、郑州东、中医学院、中心广场、南曹镇、大湖８个车站。主要承担中原城市群范围内郑州与其他城市之间的联系、市域范围内郑州市与城际轨道线路沿线城镇之间的联系、城镇密集区内中心城区与其他组团的联系。城市交通换乘枢纽主要包括各种公共交通方式之间的换乘枢纽和公共交通方式与其他方式之间的换乘枢纽。
　　货运交通枢纽规划
　　按照服务的功能和区域不同，可将货运枢纽分为城市对外货运场站和城市物流中心。
　　城市对外货运场站主要包括铁路、公路、航空货运场站等，城市物流中心主要含物流园区和物流中心。